就业之窗 当前位置: 网站首页 > 就业之窗 > 迁移培训 >

职业培训:实现退役士兵的成功“转身”

作者: admin 时间: 2018-05-24 分享到:
 
    
江苏省退役士兵在技能培训中进入车间实习 供图/吴飞飞
    多年来,退役士兵的就业安置一直是退役士兵本人、家庭和各级政府牵挂的事。一个风华正茂的青年从参军入伍到退役回乡,虽然只有短短几年,却要作出人生的两次重要选择:一次是为国家尽义务,另一次是为自己谋职业。 
    不可否认,对于这些昔日在军营里舞枪弄炮、摸爬滚打的退役士兵而言,第二个选择更为困难,因为随着社会分工的日趋细化,他们仅凭现有的专业素质和技能难以找到合适的岗位。
“我们现在一个月能拿到三四千块钱,并且还有较大的上升空间,这是退伍时完全没想到的!”2009年从海军某部退伍的刘济军如是说。刘济军在2010年参加了由政府资助的职业技能培训,学习电子信息专业,2011年下半年,他被一家电子科技实业有限公司招聘上岗。与刘济军一起被招聘的9名退役士兵如今也都成了这个单位的技术骨干,其中退役士兵王前进还负责一条生产线,管着数台机器和十多个技术工人。
然而,并非所有的退役军人都能如期接受这种培训,在今年5月的“中国军事法治前沿论坛第六届学术研讨会”上,中国政法大学法学院院长薛刚凌为此敲了警钟:关于退役军人的培训和安置问题,现有相关政策法规仍存在一些弊病,如政府职能设置上重管理,轻服务;机构设置政出多门,行政效率不高;监督、救济机制不健全;退役军人维权理性化成分低;法律体系仍不够完善等。退役军人职业培训是从根本上提高退役军人再就业的核心竞争力,这已成为一个重要而紧迫的课题。
 
退役军人职业培训
从来就是国之大事
 
让军人退役后融入社会,担当经济社会建设的重担,是国之安宁与发展的大事。新中国成立初期,毛泽东、周恩来签发的《关于人民解放军1950年的复员工作的决定》中明确提出:复员军人须经过一定时期的集中训练……使其复员后能在经济建设中、在各种工作岗位上起模范作用。按照中央的部署要求,全国各地迅速开办了大批复转军人速成中学和文化学校,从战火硝烟中走出来的新中国第一代复员军人,在脱下戎装接受教育培训后,成为新中国大规模经济建设的中坚力量。
在1945年11月平汉战役中因腿部伤残而主动要求复员投身到家乡建设中去的老军人苟佩芳,带领琚寨村的乡亲们战天斗地,兴办农业合作社,成为全国农业战线上的一面红旗。新闻纪录片《模范复员军人苟佩芳》将他的事迹传遍祖国大地。
进入改革开放新时期,市场经济对人力资源配置的影响越来越大,原本主要由政府调控安排的退役军人就业空间变得越来越小。邓小平曾明确提出:“要使我们的干部战士,经过训练以后,既能打仗,又能搞社会主义建设。”在这个倡导下,大江南北的座座军营办起了数以万计的民用技术育才基地(点)。十几年间,全军近800万名战士参加了军地两用人才培训,其中70%获得一门以上技术等级证书,退伍到地方后,迅速成为社会主义经济建设的生力军。
为适应建立社会主义市场经济体制的要求,党中央、国务院、中央军委作出一系列重大决策,推动退役军人安置工作逐步由计划安置模式向市场安置模式转变。1995年12月,江泽民在会见全国优秀复员退伍军人代表时强调,培养和使用军地两用人才,是一项利国、利军、利民的伟业。
党的十六大以来,面对新形势、新挑战,以胡锦涛同志为总书记的党中央明确要求,要继续深化退役军人安置工作改革,切实解决好退役军人就业安置问题,努力将退役军人的切身利益实现好、维护好、发展好。2005年7月,国务院下发《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》,要求各级人民政府要充分利用现有公共就业服务机构、院校和培训机构,开展多种形式的职业技能培训,帮助城镇退役士兵尽快转换角色,掌握就业基本技能,提高就业竞争能力。2006年第十届全国人民代表大会第四次会议上,做好退役军人的就业指导和服务工作,“大力开展职业培训和就业服务体系建设”,被写进了2006年国民经济和社会发展计划草案的报告。在党中央、国务院、中央军委的有力推动下,对退役军人开展职业教育和技能培训,迅即在全国范围内推开。
 
退役士兵
职业培训进入法制轨道
 
随着从中央到地方对退役军人安置工作的推进和探索,以及多年来调研工作和实践经验的积累,2010年12月,国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作通知》再次针对退役士兵职业教育和技能培训作了明确部署,使这项工作在覆盖了各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构和全军部队全面推开。2011年10月29日,经第十一届全国人大常委会第二十三次会议通过、经国家主席胡锦涛批准颁布实施的《中华人民共和国兵役法》(下称新《兵役法》),以及由国务院、中央军委颁布实施的《退役士兵安置条例》中都对退役军人职业教育和技能培训工作作出了明确规定。
新《兵役法》规定:国家建立健全以扶持就业为主、自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式结合的士兵退出现役安置制度。同时完善军人社会保险、退役士兵技能培训和教育等优惠政策。这种由“通知”到“条例”再到“法律”的转变,将搞好职业技能培训,帮助退役士兵提高在劳动就业市场的上岗竞争能力,上升到法律层面,为各地退役士兵职业教育、技能培训创造了良好的环境,确保这项工作不走过场,使退役士兵培训工作更好地适应社会主义市场经济发展要求,同时保障了国防和军队的建设。
 
借东风
各地培训工作花开遍地
 
广东省是率先在全国对退伍兵进行免费职业技能培训的省份,“让无业者有业,让有业者乐业,让乐业者创业”一直是广东省退役士兵免费职业教育技能培训的清晰目标。2009年广东省各地技工学校又改变单一的学制模式,推出全日制与“弹性学分制”相结合的多元学制模式,学员不用每天待在学校里,可以一边上班一边在网上进行远程教育,之后再到学校接受培训或到企业实习,方便了广大学员自由安排时间。在受国际金融危机影响,就业率普遍下降的大背景下,广东全省首批毕业的受教育资助培训的退役士兵却实现了近100%的就业率。
江苏省从2008年开始在全省开展免费职业技能培训工作,近几年退役士兵安置率一直保持在99%以上,参与培训而取得职业资格证书和毕业证书“双证”的达95%以上,在毕业后三个月内实现就业率95%以上,用人单位和就业学员的满意率均达80%以上。
山东省枣庄市“退伍军人免费培训就业工程”网络大学于今年春节前正式开课,设有52种专业课程,市民政局为其免费发放“岗位技能培训暨就业服务卡”,给有需要的退役士兵赠送价值2680元的平板电脑,方便退伍士兵入网学习。
山东省莱西市民政局与校企联合开展“订单式”培训,针对该市地处沿海,机械加工企业多的特点,利用学校与企业良好的用工合作关系,联合学校到企业跑“订单”,掌握企业所需用工情况,挑选有长远发展前景的专业供退役士兵选择,并将确定的企业基本情况、招工专业、招工人数和工资待遇等问题印发给参加培训的退役士兵,得到了退役士兵及企业的欢迎。
像这样通过仔细地调查研究和实践摸索、及时调整相关方案搞好培训的事例还有很多。相信随着对退役军人职业教育和技能培训工作的探索和经验积累,必将逐步完善、形成一套与时俱进和行之有效的退役军人培训管理模式。据悉,我国每年都有数十万退役军人加入滚滚就业大潮,退役军人职业技能教育将作为国民教育的补充形式愈来愈完善,也将成为许多人成长、发展的一种选择。